Colombes - Bilan Participatif

Rencontres thématiques : la solidarité

Troisième thématique de cet échange avec les habitants, la solidarité.
Comme au cours de ces deux derniers mois, les élus viennent à votre rencontre dans différents lieux de la ville. Vous trouverez ici les dates et les horaires de ces rencontres.

Date	Heure	Lieu de rendez-vous
Mercredi 9 décembre	17h30-18h30	Place Rhin et Danube (entre les rues du Bournard et St Denis)
Jeudi 10 décembre	17h-18h30	Devant le 504 rue Gabriel Péri
Samedi 12 décembre	10h-11h30	Devant le Leclerc des Fossés-Jean
Samedi 19 décembre	15h-17h	Devant le Monoprix de la rue St Denis

Solidarité, le mot de l'adjointe au maire

La solidarité est l’un des axes forts de notre programme municipal. Elle est en action dans de nombreux secteurs de la ville, et particulièrement au sein du CCAS pour les personnes les plus en difficulté. Avec les associations caritatives, nous avons un partenariat efficace avec l’objectif de créer un « Observatoire de la pauvreté.
Mais la ville à elle seule ne peut tout régler. Le contexte national, économique et financier a précarisé de nombreux Colombiens. Nous sommes, la seconde ville du département en nombre de bénéficiaires du RSA. Le nombre de personnes aidées par le CCAS a beaucoup augmenté quand, dans le même temps, le conseil général tarde à verser les subventions attendues et nécessaires. Mais la ville poursuivra ses efforts de solidarité. En nous rappelant que notre rôle est moins d’être prestataire de services que d’assurer un accompagnement social envers les plus fragiles. La solidarité se joue aussi avec les générations futures, et l’Agenda 21 que nous venons de lancer concilie environnement et solidarité avec des actions qui nous permettront de travailler sur le handicap, l’illétrisme, l’insertion, l’intergénérationnel…
Pour la cohésion de notre ville, nous voulons des quartiers solidaires, dans une période très difficile pour les plus fragiles.

Michèle ETCHEBERRY,
adjointe au maire, déléguée à l’Intergénérationnel, à l’Action sociale et au Handicap.

Solidarité, les initiatives mises en place

Dans le domaine de la solidarité, la municipalité a mené depuis 18 mois un certain nombre d'actions.

Semaine bleue
Mise en oeuvre pour la 1re fois à Colombes en 2009 sur le thème de l’intergénérationnel, la semaine bleue a attiré près de 500 personnes grâce à de nombreuses manifestations : soirée Slam et Contes, spectacle de marionnettes, journée de l’aide aux aidants…

Mise en place des ateliers Santé Ville
Portés par la direction de la Santé publique, les ateliers Santé Ville ont pour objectif de réduire les inégalités, essentiellement dans les quartiers sensibles. Deux thèmes font l’objet d’actions particulières : la nutrition des jeunes et les conduites addictives.

Poursuite de la rénovation du CMS
Nouvelles zones d’accueil, réaménagement des espaces réservés au public, informatisation des cabinets médicaux : le Centre municipal de santé bénéficie de travaux d’envergure, afin de répondre à la demande des Colombiens (plus de 27 000 patients accueillis en 2008).

Centre de vaccination grippe A
Suivant les recommandations de la préfecture, la municipalité, grâce à la mobilisation des agents de la ville, et précisément ceux du service Prévention-Santé gèrent au quotidien l’organisation de la campagne de vaccination contre la grippe A (H1N1), au Tapis Rouge. Plus de 1 000 colombiens ont déjà été vaccinés.

Des quotients familiaux plus justes
Conformément à notre engagement électoral ("nous reverrons les barèmes du quotient familial pour aider davantage les familles"), plus de 1 500 familles (1 sur 3) ont vu leur quotient familial (QF) baisser en 2008 suite à la redéfinition des barèmes. Elles ont donc automatiquement
bénéficié de tarifs inférieurs pour les services municipaux auxquels elles ont souscrit (restauration scolaire, centres loisirs…).

Des tarifs municipaux stables
Après une baisse des tarifs municipaux en 2008 pour les quotients familiaux les plus bas (-10 % pour les QF de 1 à 3 et -5% pour les QF de 4 à 6), les tarifs ont été gelés en 2009. Ces mesures ont permis aux Colombiens d’économiser près de 600 000 €.
Gel des loyers des logements sociaux au sein de Colombes Habitat Public entre juillet 2008 et juillet 2009.

Et aussi….
• Clause d’insertion : la Ville intègre désormais une clause d’insertion dans certains de ses marchés de travaux. Le fournisseur s’engage à embaucher un ou plusieurs Colombiens pour la durée des travaux.
• Fond local de solidarité logement : ce dispositif permet de lutter efficacement contre les expulsions locatives. Il permet également la prise en charge occasionnelle de certaines factures d’énergie, d’eau et de téléphone. En 2008, 716 familles en ont bénéficié.

Solidair’été
Durant les mois de juillet et d’août, des centaines de Colombiens ont pu profiter d’animations dans les squares, du cinéma en plein air, de la piscine à 1 € et de mini-séjours en centres de vacances.

Soutien aux associations
En supprimant la réception des voeux pour les personnalités, la Ville a affecté 25 000 € à 5 associations caritatives en 2009. Elle répètera cette action en 2010 avec les associations de soutien au handicap.
Les Restos du coeur ont de nouveaux locaux, rue Gabriel Péri. La ville a financé leur réaménagement à hauteur de 170 000 €.

Les missions du Centre Communal d'Action Sociale (CCAS)

Établissement public municipal, le CCAS (Centre communal d’action social) met en oeuvre une action générale de prévention et de développement social dans la commune, en liaison étroite avec les intervenants publics et privés. Il a trois missions principales.

1 Aides locales et dispositifs de lutte contre la précarité
• Extension du rôle de la commission sociale scolaire
377 dossiers ont été examinés depuis un an, dont 271 sont des premières demandes. Les aides financières attribuées visent à aider les familles dans leur gestion budgétaire et dans leurs efforts d’apurement de leur dette.
• Extension de l’allocation de Rentrée Scolaire (ARS)
En 2009, le versement de l’ARS a été étendu aux enfants fréquentant la grande section de maternelle. 345 familles spplémentaires en ont ainsi bénéficié, correspondant à 548 enfants (sur un total de 1 820 familles et 2 354 enfants).
• Plus de proximité pour les dossiers RSA
Fin août 2009, il y avait à Colombes 3 128 bénéficiaires du RSA. Un chiffre qui justifie la création dans la ville d’un guichet pour le dépôt des dossiers et l’assistance aux bénéficiaires (au sein de l’Espace insertion).
• Création de la Commission locale d’insertion pour les jeunes (Clij)
Créée en 2008 par le CCAS, en partenariat avec le Conseil Général, le Clij est un lieu d’étude des demandes d’aides financières et d’échange d’informations relatives à la problématique d’insertion des jeunes. 307 dossiers ont été examinés depuis 2008 correspondant à des aides de plus de 107 000 f (dont 1/3 financé par le CCAS).
Et aussi…
• Allocation municipale pour les personnes âgées. Elle s’adresse aux Colombiens de plus 60 ans relevant des minima sociaux (RSA, minimum vieillesse…). 120 personnes en bénéficient.
• Espace insertion. Cette structure partenariale du Conseil Général et du CCAS a accueilli 4 736 personnes sur les 9 premiers mois de l’année 2009, contre 3 426 en 2008. Depuis janvier, l’Espace insertion a participé à 439 retours à l’emploi, 52 retours en formation et 60 démarches de création d’entreprise.
• Chantiers d’insertion. Deux chantiers d’insertion ont été mis en place en 2007-2008 et en 2008-2009 sur les métiers d’aide à domicile. Six personnes concernées sur douze ont retrouvé un emploi stable.

2 Soutien à domicile des personnes âgées
• Repas à domicile. Le service de restauration municipale sert tous les jours en moyenne 170 repas à domicile aux personnes âgées.
• Réseau de soins « AGEKANONIX ». La ville a passé convention en 2008 avec ce réseau pour optimiser l’accès aux soins des personnes âgées et/ou handicapées dépendantes, renforcer le maintien à domicile, et améliorer la coordination des professionnels de santé…
• Évaluation des besoins et prévention.
En partenariat avec la CNAV (Caisse nationale d’assurance vieillesse), une évaluation des besoins d’aide à domicile des retraités du régime général de la Sécurité Sociale non dépendants a été réalisée en septembre 2009. Une base sur laquelle le Clic (Centre local d’information et de coordination) va travailler de manière préventive.

3 Information et orientation des personnes âgées ou handicapées et de leur famille.
• Création de l’Observatoire de la pauvreté. La Ville met en place actuellement des partenariats et travaille à la coordination des travailleurs sociaux.
• Mise en place de la commission légale d’accessibilité.
Créée en 2008, la commission municipale d’accessibilité réunit toutes les associations de la ville ayant trait au handicap. Sa mission principale, en lien avec les services municipaux, est de favoriser l’accessibilité des bâtiments recevant du public et de la voirie communale.
Et aussi…
• Plan canicule. Grâce à l’embauche de deux agents pour les mois de juillet et août (financée par le conseil général), les personnes fragilisées sont appelées quotidiennement au téléphone.
• Plan grand froid. Ce plan est calqué sur le plan canicule avec un renforcement des places d’hébergement d’urgence (115 Samu Social, associations…) et un renforcement des maraudes.

Handicap : des efforts restent à faire

Chargée du Handicap depuis juillet 2009 auprès de Michèle Etcheberry, je vais poursuivre les actions déjà menées au quotidien afin de rendre la ville plus accessible aux citoyens en situation de handicap. Il y a bien sûr la question essentielle de l’accessibilité, clé de voûte de l’intégration. Il nous faut aménager plus de places de stationnement réservées aux personnes à mobilité réduite ou bien encore continuer la pose de bandes podotactiles à proximité des passages piétons mais aussi faire en sorte que nos trottoirs soient moins encombrés… Tout doit être fait pour que les personnes en situation de handicap vivent et se déplacent à Colombes dans les meilleures conditions. En parallèle, il nous faut poursuivre les actions en faveur de l’intégration du handicap dans tous les aspects de la vie quotidienne et quelque soit le type de handicap ou l’âge des personnes : accessibilité des établissements publics (administration, écoles, lieux culturels, infrastructures sportives, etc.), aménagement de la voirie, des espaces verts, de l’accès aux transports.
Toutes ces mesures sont d’ailleurs inscrites au sein de notre Agenda 21. Les réflexions et travaux entrepris par la Ville dans ces différents domaines se feront à travers un partenariat fort, construit au fil du temps avec les associations et les personnes concernées.

Michelle MACÉ
Conseillère municipale en charge du Handicap.

Solidarité : le mot du maire

Chers concitoyens,

La Solidarité est un des piliers de notre mandature. Nous considérons qu’une ville où le lien social est partout présent, une ville où la lutte contre les inégalités et toutes les formes d’exclusion sont une préoccupation constante, est une ville ouverte et moderne.
La crise touche tous nos concitoyens, mais plus durement les plus fragiles. Notre société a du mal à remettre le pied à l’étrier aux personnes en grande difficulté, mais aussi aux familles en voie de paupérisation.
Dès notre arrivée, nous avons élargi l’accès à nos prestations et à nos services publics communaux par une politique de tarifs et de quotients familiaux au bénéfice du plus grand nombre. Notre CCAS a multiplié les initiatives pour répondre aux problématiques d’éloignement de l’emploi, de logement, d’insertion des jeunes, de coordination des travailleurs sociaux. Nous avons aussi décidé de traiter les dossiers du RSA au niveau de notre structure d’action sociale et mis, enfin, en place la commission sociale scolaire.
Nous avons oeuvré en direction du monde associatif pour renforcer son rôle en matière d’action caritative. Nous avons proposé une subvention exceptionnelle en 2009 pour des associations travaillant avec les plus démunis et nous ouvrons de nouveaux locaux pour les Restos du Coeur dont nous avons financé les réaménagements.
Toujours pour faire front face à la crise, nous avons lancé l’opération « Solidair’été » en 2009, impliquant des tarifications exceptionnelles pour la piscine, des animations pour les jeunes ne partant pas en vacances, dans les jardins et squares de notre Ville et des séances de cinéma en plein air.
La solidarité, nous entendons aussi la faire vivre entre les générations. Nous avons donc renforcé nos politiques de maintien à domicile pour les personnes âgées, maintenu les tarifs pour les manifestations pour nos anciens, mis en place « la Semaine Bleue ».
Enfin, nous allons développer nos interventions en faveur des personnes en situation de handicap. Une conseillère municipale est chargée de ce sujet, et nous avons inscrit cette problématique majeure dans l’ensemble de nos documents de planification, en particulier, pour ce qui concerne l’accessibilité de nos infrastructures.
Toutes ces initiatives seront poursuivies et multipliées pour ne laisser sur le bord du chemin aucun de nos concitoyens Colombiens, et particulièrement ceux qui ont le plus besoin de notre soutien.

Philippe Sarre
Maire de Colombes

Solidarité : l'avis de l'opposition municipale

Groupe UMP et Nouveau Centre : La Solidarité au ralenti !
La politique de la nouvelle municipalité n’est pas à la hauteur des ses engagements de campagne. Pour la première fois, le CCAS a dû demander des crédits pour payer son personnel et assurer ses missions, les secours individuels ayant pourtant diminué de près d’1/4 par rapport à 2007. Les associations liées au handicap attendent depuis près de deux ans, faute d’élu référent, une réunion de la commission d’accessibilité et le travail qui avait été engagé avec succès depuis sept ans est stoppé comme la mise aux normes des bâtiments municipaux ; les SDF du CASH de Nanterre continuent de squatter le Petit-Colombes sans solution régionale et enfin le volet social des programmes de rénovation de quartiers entiers est en panne ! La politique sociale du Maire est illisible et aucune initiative forte n’a été engagée depuis son élection : Philippe Sarre joue avec l’équilibre social de notre cité ! Notre groupe souhaite une meilleure prise en compte de la détresse de nombreux Colombiens et les soutient dans leurs demandes.

Groupe Modem
La solidarité est un des devoirs majeurs de la commune, collectivité de proximité.
C’est à elle qu’on s’adresse en premier. Mais elle ne peut pas tout faire. Elle doit surtout «aider à faire». De ce point de vue, le renouveau du soutien aux associations va dans le bon sens. Mais la réduction de la fracture entre le nord et le sud de la ville manque d’ambition : pourquoi continuer à construire des logements sociaux dans le nord ? Pourquoi choisir un tracé du futur tramway T1 qui évite le nord ? Pourquoi réduire les moyens du Centre municipal de santé sans inciter à l’implantation de médecins libéraux ? Pourquoi ne pas s’engager fortement dans la modification de la physionomie de certains quartiers, par exemple en engageant les démarches pour couvrir l’A86 ? Ce qui est possible à Neuilly ne l’est pas à Colombes ?

Les élus à votre rencontre : la sécurité

Comme ils l'ont fait le mois dernier pour échanger autour du bilan concernant la démocratie locale, les élus viennent à votre rencontre pour parler de la sécurité. Vous trouverez donc dans le tableau ci-dessous les occasions d'aborder ces sujets dans les rues de Colombes.

Date	Heure	Lieu de rendez-vous
Vendredi 20 Novembre	17h	Place Aragon
Mercredi 25 novembre	17h	Gare des Vallées
Jeudi 26 novembre	8h30	Gare du Centre
Mardi 2 décembre	18h	Fossés-Jean sud (7-9 av. d'Orgemont

Les horaires indiqués concernent le début de ces rencontres sur le terrain.

Sécurité en ville : le mot du maire

Vous le savez, j’ai souhaité prendre personnellement en charge les questions de sécurité et de prévention. Tout simplement parce que la sécurité est une question essentielle à mes yeux.
Le Maire est un acteur à part entière de la sécurité publique. Je considère que le droit à la sécurité est une liberté essentielle, que la réponse à la demande sociale en matière de tranquillité doit être la même pour tous les habitants quel que soit leur quartier.
J’ai à mes côtés un conseiller municipal, Julien Gautier, qui suit plus particulièrement le volet prévention. Je veux, en fait, tenir les deux bouts de la chaîne : le travail en amont pour prévenir les incivilités, mais aussi le développement des missions de notre police de proximité, en appui aux missions de la police nationale.
Sur l’ensemble de ces questions, nous ne baisserons pas la garde ! Des rumeurs ont colporté ma supposée volonté de démanteler notre police municipale ou de remettre en cause notre dispositif de vidéo-protection. Force est de constater qu’il n’en est rien. Au contraire, j’ai fait procéder à un audit de la police municipale pour améliorer son efficacité ; j’ai procédé à des recrutements nombreux et amélioré la formation des agents ; j’ai fait voter au Conseil Municipal le maintien et l’amélioration du système de vidéo surveillance ; je travaille en lien étroit et permanent avec la police nationale.

Notre société est de plus en plus violente. Cette réalité nous concerne tous, pouvoirs publics, élus, habitants… Le Maire ne peut, seul, venir à bout de tous les problèmes. Chacun doit en prendre sa part. Pour ce qui me concerne, je ne cèderai pas à la surenchère politicienne dans ce domaine mais je ne cèderai rien non plus à ceux qui perturbent notre tranquillité.

Très cordialement,

Philippe Sarre,
maire de Colombes

Police municipale : Proximité, Prévention, Fermeté

Etat des lieux sur la situation de la Police Municipale

Mars 2008 : Un service en difficulté
Dès le printemps 2008, la direction de la Sécurité est soumise à un audit complet. Le constat est sévère.
• Confusion des missions de la police municipale avec celles de la police nationale.
• Absence totale de tableaux de bord de suivi des interventions.
• Manque de repères éthiques de la part de certains agents, pouvant conduire à des comportements problématiques.
• Commandement peu respecté et peu visible.
• Des moyens humains et matériels importants mais globalement mal exploités

Novembre 2009 : Une réorganisation presque achevée
• Recrutement d’un nouveau directeur, ayant pleine autorité sur les agents de police municipale.
• Retrait des armes à feu pour la police municipale.
• Remplacement des policiers municipaux ayant choisi de quitter la ville.
• Changement des horaires d’intervention : 06 h 00- 01 h 45 au lieu de 24h/24.
• Sectorisation.
• Mise en place d’indicateurs d’efficacité.
• Fusion des services ASVP (agents de surveillance de la voie publique) et gardiens de square (en cours).

Chiffres clés entre le 1er janvier et le 30 septembre 2009

• 2 619 personnes reçues au poste de police municipale.
• 17 915 amendes pour infraction à la législation sur le stationnement.
• 1 092 véhicules mis en fourrière.
• 143 habitations surveillées par la police municipale dans le cadre de l’Opération Tranquilité Vacances.
• 1 273 procès verbaux traités par la police municipale dans la catégorie « Autres infractions de police judiciaire et administrative »*
• 1 168 points écoles sécurisés par les ASVP (agents de surveillance de la voie publique), répartis sur 17 groupes scolaires.

(*) Dégradations, vols et cambriolages, agressions, salubrité, hygiène…

La police de proximité, c’est quoi ?
Intervenir en cas de problème est, bien entendu, la mission principale des forces de police. Mais la connaissance fine d’un quartier, de ses commerçants, de ses habitants, permet d’anticiper les délits dans bien des cas. En dédiant des équipes proches des habitants, on donne toutes ses chances à une politique de prévention ambitieuse.

La sectorisation, c’est quoi ?
Du point de vue de la direction de la sécurité, la ville est partagée en 4 secteurs. Outre le poste de  police du centre ville, la ville va, d’ici la fin de l’année, intégrer les deux postes de police nationale situés au Petit Colombes et aux Fossés-Jean. Chaque poste disposera, en plus des effectifs de police nationale de 6 agents de la police municipale et de 4 agents de surveillance de la voie publique.

Changer les horaires d’intervention… mais pourquoi ?
L’audit de la direction de la sécurité menée au printemps 2008 ainsi que l’analyse du commissariat de Colombes ont montré que la présence nocturne d’agents d’intervention de la police municipale n’était pas nécessaire. Il était plus pertinent de redéployer ces effectifs au cours de la journée et en soirée.